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新型城鎮化規劃呼之欲出 改革紅利將持續釋放
昨日舉行的中共中央政治局會議提出，要走新型城鎮化道路，出臺實施國傢新型城鎮化規劃。會議同時要求，用好第二次全國土地調查成果，積極穩妥推進土地管理制度改革，在全面考慮土地問題復雜性的基礎上，進行周密周全的制度和政策設計，統籌謀劃好土地管理制度改革。
分析人士指出，這預示著新型城鎮化規劃的腳步聲已近。作為新型城鎮化的綱領性文件，規劃將在人的城鎮化方面濃墨重彩。與此同時，圍繞土地管理制度改革，相銀行房貸利率比較2016試算關方面也在抓緊設計方案，未來改革紅利可期。
新型城鎮化關鍵在"人"
《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)提出瞭要健全城鄉發展一體化體制機制，相關表述凸顯出城鎮化發展思路的重大轉變。11月24日至28日，習近平總書記在調研考察時指出，要穩步推進農村改革，創造條件賦予農民更多財產權利。城鎮化不是土地城鎮化，而是人口城鎮化，不要拔苗助長，而要水到渠成，不要急於求成，而要積極穩妥。
"未來的新型城鎮化應具備體制變革、以人為本、城市轉型三大特點。"國傢發改租房子信貸年息借貸增貸轉貸委城市和小城鎮改革發展中心副主任喬潤令說。在他看來，中國有三四億的農民需要轉移到城市，這是新型城鎮化主體中的主體。
對此，國傢發改委主任徐紹史稱，未來我國將有數以億計的農業人口進入城市。這不僅對我國，而且對世界都將產生積極而深遠的影響。我國的城鎮化不僅孕育著巨大的發展機遇，也面臨著人口、空間、生態環境等優化佈局、實現可持續發展的艱巨任務。徐紹史還稱，當前推進新型城鎮化，讓億萬農業轉移人口融入現代城市生活，就需要聯動推進土地、戶籍、公共服務等領域改革。
而據上證報記者瞭解，在戶籍制度方面，原有的城鄉二元化管理模式就需要改革。為適應新型城鎮化管理需求，建立城鄉統一的城鄉居民戶籍管理體系。
改革紅利將持續釋放
政治局會議強調，要毫不動搖堅持最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度；必須堅定不移推進節約集約用地，優化土地利用結構，提高土地利用效率；要充分認識土地管理制度改革事關我國經濟社會發展全局，積極穩妥推進土地管理制度改革。
政治局會議特別提到瞭"第二次全國土地調查"。經過調查，目前已全面查清瞭全國各類土地資源底數。政治局會議對土地管理的政策安排，恰恰是在這個調查的基礎上做出的，這使得未來有關土地的各項具體工作的安排和推進都有據可查。
國土資源部土地勘測規劃院副總工程師鄒曉雲認為，新土改真正按計劃推進，其所帶來的紅利將隨改革深入越來越大，持續時間至少二三十年。"三中全會提出的土地改革內容超過預期，僅'同等入市同權同價'一條，就是革命性的改革，是非常重大的突破。"
"打破城鄉隔離，把土地資源的配置真正交給瞭市場。由此，農民將獲得很大的資源交換權益，這對農民也是一個機遇。"鄒曉雲稱，改革後農民就可以憑借土地財產自主參與工業化、城鎮化進程，增加財產性收入。同時，新土改還會對中國的城鎮化提供一個很好的基礎，即土地作為一種資源要素其配置更加合理有效，必然促進城鎮化的健康發展。
新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-12-04/08482522912.shtml
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